廣府辦函〔2026〕3號
各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國際鐵路港管委會：
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）、省政府辦公廳《關(guān)于明確省直部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責分工的通知》（川辦函〔2025〕58號）精神，進一步優(yōu)化我市招標投標行政監(jiān)督體系，理清監(jiān)管責任鏈條，堵塞監(jiān)管漏洞，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市級部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責分工明確如下。
一、市發(fā)展改革委指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標投標工作，經(jīng)濟和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)、文化廣電旅游、天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)等市級部門，按職責分工對本行業(yè)領(lǐng)域依法必須進行招標項目的招標投標活動實施監(jiān)督。省直行政監(jiān)督部門依法向市級行政監(jiān)督部門委托或下放省級項目監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的，對應(yīng)市級行政監(jiān)督部門要做好承接，嚴格履行監(jiān)督職責。
二、依法必須進行招標的項目建設(shè)內(nèi)容涉及多個行業(yè)領(lǐng)域的，原則上由該項目主體部分的招標投標行政監(jiān)督部門牽頭實施監(jiān)督，其他涉及行業(yè)的招標投標行政監(jiān)督部門配合履行行業(yè)監(jiān)督職責。
三、依法必須進行招標的項目建設(shè)內(nèi)容涉及新增行業(yè)領(lǐng)域尚未作出分工的，原則上應(yīng)根據(jù)工程分類，由該行業(yè)主管部門對其招標投標活動進行監(jiān)督。有關(guān)市級行業(yè)主管部門就新增行業(yè)領(lǐng)域行政監(jiān)督職責分工協(xié)商一致后，由市發(fā)展改革委、行業(yè)主管部門聯(lián)合報市政府審定；未能協(xié)商一致的，由市發(fā)展改革委按照“一事一議”原則報市政府協(xié)調(diào)解決。
四、市級行政監(jiān)督部門對工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)管內(nèi)容和程序主要包括招標方式、招標范圍、招標組織形式，招標計劃、資格預(yù)審公告、招標公告的發(fā)布，資格預(yù)審文件、招標文件的編制，資格預(yù)審，開標，評標，中標候選人公示，定標、中標結(jié)果公示，合同簽訂，招標代理機構(gòu)、中標單位履約等是否符合法律法規(guī)。
五、市級行政監(jiān)督部門要進一步加強行業(yè)指導(dǎo)和規(guī)范，加快數(shù)字化、智慧化進程，推進全流程電子化招標和網(wǎng)絡(luò)遠程異地評標。要加強招標投標與投資決策、質(zhì)量安全、竣工驗收等環(huán)節(jié)的有機銜接，提升工程建設(shè)一體化監(jiān)管能力，完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。要常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，積極推行信用分級分類監(jiān)管，依法實施行政處罰。要加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計機關(guān)的協(xié)同聯(lián)動，依法打擊職務(wù)犯罪、串通投標、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。
各縣（區(qū)）人民政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會相應(yīng)完善本級招標投標行政監(jiān)督職責分工。
附件：市級部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責清單
廣元市人民政府辦公室
2026年2月9日
附件
市級部門實施招標投標活動行政監(jiān)督
職 責 清 單
序號 | 部門 | 監(jiān)管范圍 | 監(jiān)管程序 | 監(jiān)管方式 |
1 | 市發(fā)展 改革委 | 1.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市招標投標工作，組織制定招標投標綜合性政策； 2.依法按權(quán)限對需履行審批、核準手續(xù)的依法必須招標項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行審批、核準，依法查處違反招標事項審批、核準意見的違法行為； 3.指導(dǎo)、督促全市電力、新能源等有關(guān)能源領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標投標工作，制定本行業(yè)領(lǐng)域招標投標具體實施辦法及相關(guān)行業(yè)規(guī)范； 4.負責市級電力、新能源等有關(guān)能源領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標投標過程（招標、投標、開標、評標、中標）中違法行為的監(jiān)督執(zhí)法； 5.配合做好招標代理機構(gòu)管理工作。 | 適用《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管程序。 | 開展“雙隨機、一公開”抽查檢查等；依法辦理投訴、舉報；依法實施行政處罰。 |
2 | 市經(jīng)濟和信息化局 | 1.指導(dǎo)、督促全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目工程建設(shè)招標投標工作，制定本行業(yè)領(lǐng)域招標投標具體實施辦法及相關(guān)行業(yè)規(guī)范； 2.依法按權(quán)限對需履行審批、核準手續(xù)的依法必須招標項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行審批、核準，依法查處違反招標事項審批、核準意見的違法行為； 3.負責市級工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目工程建設(shè)招標投標過程（招標、投標、開標、評標、中標）中違法行為的監(jiān)督執(zhí)法； 4.配合做好招標代理機構(gòu)管理工作。 | 適用《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管程序。 | 開展“雙隨機、一公開”抽查檢查等；依法辦理投訴、舉報；依法實施行政處罰。 |
3 | 市自然 資源局 | 1.指導(dǎo)、督促全市自然資源領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標投標工作，制定本行業(yè)領(lǐng)域招標投標具體實施辦法及相關(guān)行業(yè)規(guī)范； 2.依法按權(quán)限對需履行審批、核準手續(xù)的依法必須招標項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行審批、核準，依法查處違反招標事項審批、核準意見的違法行為； 3.負責市級自然資源領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標投標過程（招標、投標、開標、評標、中標）中違法行為的監(jiān)督執(zhí)法； 4.配合做好招標代理機構(gòu)管理工作。 | 適用《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管程序。 | 開展“雙隨機、一公開”抽查檢查等；依法辦理投訴、舉報；依法實施行政處罰。 |
4 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 1.指導(dǎo)、督促全市房屋建筑、市政（含城市軌道工程）領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標投標工作，制定本行業(yè)領(lǐng)域招標投標具體實施辦法及相關(guān)行業(yè)規(guī)范； 2.牽頭全市招標代理機構(gòu)管理工作； 3.負責市級房屋建筑、市政（含城市軌道工程）領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標投標過程（招標、投標、開標、評標、中標）中違法行為的監(jiān)督執(zhí)法。 | 適用《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管程序。 | 開展“雙隨機、一公開”抽查檢查等；依法辦理投訴、舉報；依法實施行政處罰。 |
5 | 市交通 運輸局 | 1.指導(dǎo)、督促全市公路、水路等領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標投標工作，制定本行業(yè)領(lǐng)域招標投標具體實施辦法及相關(guān)行業(yè)規(guī)范； 2.負責市級公路、水路等領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標投標過程（招標、投標、開標、評標、中標）中違法行為的監(jiān)督執(zhí)法； 3.配合做好招標代理機構(gòu)管理工作。 | 適用《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管程序。 | 開展“雙隨機、一公開”抽查檢查等；依法辦理投訴、舉報；依法實施行政處罰。 |
6 | 市水利局 | 1.指導(dǎo)、督促全市水利領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標投標工作，制定本行業(yè)領(lǐng)域招標投標具體實施辦法及相關(guān)行業(yè)規(guī)范； 2.依法按權(quán)限對需履行審批、核準手續(xù)的依法必須招標項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行審批、核準，依法查處違反招標事項審批、核準意見的違法行為； 3.負責市級水利領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標投標過程（招標、投標、開標、評標、中標）中違法行為的監(jiān)督執(zhí)法； 4.配合做好招標代理機構(gòu)管理工作。 | 適用《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管程序。 | 開展“雙隨機、一公開”抽查檢查等；依法辦理投訴、舉報；依法實施行政處罰。 |
7 | 市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局 | 1.指導(dǎo)、督促全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標投標工作，制定本行業(yè)領(lǐng)域招標投標具體實施辦法及相關(guān)行業(yè)規(guī)范； 2.依法按權(quán)限對需履行審批、核準手續(xù)的依法必須招標項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行審批、核準，依法查處違反招標事項審批、核準意見的違法行為； 3.負責市級農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標投標過程（招標、投標、開標、評標、中標）中違法行為的監(jiān)督執(zhí)法； 4.配合做好招標代理機構(gòu)管理工作。 | 適用《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管程序。 | 開展“雙隨機、一公開”抽查檢查等；依法辦理投訴、舉報；依法實施行政處罰。 |
8 | 市應(yīng)急 管理局 | 1.指導(dǎo)、督促全市煤礦工程建設(shè)項目招標投標工作，制定本行業(yè)領(lǐng)域招標投標具體實施辦法及相關(guān)行業(yè)規(guī)范； 2.依法按權(quán)限對需履行審批、核準手續(xù)的依法必須招標項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行審批、核準，依法查處違反招標事項審批、核準意見的違法行為； 3.負責市級煤礦工程建設(shè)項目招標投標過程（招標、投標、開標、評標、中標）中違法行為的監(jiān)督執(zhí)法； 4.配合做好招標代理機構(gòu)管理工作。 | 適用《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管程序。 | 開展“雙隨機、一公開”抽查檢查等；依法辦理投訴、舉報；依法實施行政處罰。 |
9 | 市林業(yè)局 | 1.指導(dǎo)、督促全市林草領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標投標工作，制定本行業(yè)領(lǐng)域招標投標具體實施辦法及相關(guān)行業(yè)規(guī)范； 2.負責市級林草工程建設(shè)項目招標投標過程（招標、投標、開標、評標、中標）中違法行為的監(jiān)督執(zhí)法； 3.配合做好招標代理機構(gòu)管理工作。 | 適用《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管程序。 | 開展“雙隨機、一公開”抽查檢查等；依法辦理投訴、舉報；依法實施行政處罰。 |
10 | 市文化廣電旅游局 | 1.指導(dǎo)、督促全市文物保護工程、廣播電視行業(yè)制作播出、傳輸覆蓋、監(jiān)管監(jiān)測、應(yīng)急廣播等領(lǐng)域技術(shù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程等工程建設(shè)項目招標投標工作，制定本行業(yè)領(lǐng)域招標投標具體實施辦法及相關(guān)行業(yè)規(guī)范； 2.負責市級文物保護工程、廣播電視行業(yè)制作播出、傳輸覆蓋、監(jiān)管監(jiān)測、應(yīng)急廣播等領(lǐng)域技術(shù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程等工程建設(shè)項目招標投標過程（招標、投標、開標、評標、中標）中違法行為的監(jiān)督執(zhí)法； 3.配合做好招標代理機構(gòu)管理工作。 | 適用《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管程序。 | 開展“雙隨機、一公開”抽查檢查等；依法辦理投訴、舉報；依法實施行政處罰。 |
11 | 市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會 | 1.指導(dǎo)、督促全市油氣能源領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標投標工作，制定本行業(yè)領(lǐng)域招標投標具體實施辦法及相關(guān)行業(yè)規(guī)范； 2.負責市級油氣能源領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標投標過程（招標、投標、開標、評標、中標）中違法行為的監(jiān)督執(zhí)法； 3.配合做好招標代理機構(gòu)管理工作。 | 適用《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管程序。 | 開展“雙隨機、一公開”抽查檢查等；依法辦理投訴、舉報；依法實施行政處罰。 |